北京市在2020年針對(duì)老舊小區(qū)改造實(shí)施了最新的國(guó)家政策，旨在通過(guò)一系列措施改善居民的居住條件和生活質(zhì)量。這些措施包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、保護(hù)歷史文化和環(huán)境美化等。政府加大了對(duì)老舊小區(qū)供水、排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，提高了老舊小區(qū)的居住舒適度。政府還加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如文化活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館等，豐富了居民的精神文化生活。政府還注重保護(hù)老舊小區(qū)的歷史文化價(jià)值，對(duì)具有歷史意義的建筑進(jìn)行了修繕和保護(hù)。政府還加強(qiáng)了對(duì)老舊小區(qū)環(huán)境的整治工作，提升了城市的整體形象。

北京市2024老舊小區(qū)改造相關(guān)政策

一、整體規(guī)劃與目標(biāo)

• 發(fā)展目標(biāo)方面：到2035年，要把全市老舊小區(qū)建設(shè)成為房屋安全、環(huán)境整潔、綠色低碳、公共服務(wù)設(shè)施完善、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、物業(yè)管理服務(wù)覆蓋、長(zhǎng)效管理機(jī)制健全的宜居小區(qū)和幸福家園。到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)需抗震加固和節(jié)能改造小區(qū)的改造任務(wù)，提高小區(qū)建筑綠色化水平和安全水平；結(jié)合居民意愿，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他老舊小區(qū)的環(huán)境整治提升，完善社區(qū)配套服務(wù)功能，切實(shí)提升社區(qū)多樣性、便利性服務(wù)水平；支持配合中央單位在京老舊小區(qū)改造；加大核心區(qū)老舊小區(qū)改造力度，與疏整促、城市更新等工作相結(jié)合，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；加快推進(jìn)危樓、簡(jiǎn)易樓改造工作等。

二、資金相關(guān)政策

（一）財(cái)政支持

• 加大財(cái)政支持力度：完善財(cái)政資金直補(bǔ)方式，對(duì)有條件的市、區(qū)屬平臺(tái)公司，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)將政府資金以合理合規(guī)方式注入改造項(xiàng)目用作項(xiàng)目資本金，發(fā)揮政府財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入。

（二）資金共擔(dān)機(jī)制

• 建立資金多方共擔(dān)機(jī)制：探索構(gòu)建政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的工作機(jī)制。統(tǒng)籌存量資源利用，激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。加快形成政府、居民、產(chǎn)權(quán)單位、企業(yè)等多方共擔(dān)的改造資金籌措機(jī)制。研究制定住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金支持政策。

（三）稅費(fèi)減免

• 落實(shí)稅費(fèi)減免政策：落實(shí)老舊小區(qū)改造稅費(fèi)減免指引。

（四）金融支持

• 加強(qiáng)金融支持力度：鼓勵(lì)國(guó)開(kāi)行等開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)給予長(zhǎng)期低息貸款支持。利用商業(yè)銀行機(jī)制靈活特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為老舊小區(qū)改造實(shí)施主體及居民消費(fèi)升級(jí)提供資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立或參與投資老舊小區(qū)改造等城市更新基金。支持社會(huì)資本開(kāi)展類REITs、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

三、規(guī)劃土地支持政策

• 臨時(shí)改變建筑使用功能：利用現(xiàn)狀房屋補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其他配套設(shè)施的，在確保結(jié)構(gòu)安全、消防安全的基礎(chǔ)上，可臨時(shí)改變建筑使用功能，暫不改變規(guī)劃性質(zhì)、土地權(quán)屬。

四、工程相關(guān)政策

（一）優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)程序

• 明確審批程序：明確適用于老舊小區(qū)改造的規(guī)劃審批、施工圖審查程序。針對(duì)不涉及新增用地、新增限額以上的改造項(xiàng)目，免予辦理相關(guān)手續(xù)。明確老舊小區(qū)改造中社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程的建設(shè)流程。鼓勵(lì)招標(biāo)模式創(chuàng)新，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可以采取投資 + 施工總承包 + 運(yùn)營(yíng)一體化招標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)多個(gè)分散的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行打包招標(biāo)。鼓勵(lì)采取工程總承包(EPC)方式開(kāi)展改造。簡(jiǎn)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目招標(biāo)啟動(dòng)條件和辦理流程，縮短招標(biāo)時(shí)間。推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程在線審批。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)管

• 加強(qiáng)監(jiān)管措施：加強(qiáng)工程管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)參建各方主體責(zé)任，落實(shí)安全文明施工各項(xiàng)措施，倡導(dǎo)綠色施工，完善疫情防控管理制度。

五、物業(yè)管理相關(guān)政策

• 建立物業(yè)管理機(jī)制：改造實(shí)施前，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)通過(guò)居民議事協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，培養(yǎng)居民家園意識(shí)與受益付費(fèi)意識(shí)，組織居民因地制宜確定物業(yè)管理模式，就物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議。支持通過(guò)先嘗后買方式引入規(guī)范化物業(yè)服務(wù)，做好保潔、安保、公共空間與綠化維護(hù)等基本項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)。建立健全改造后老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理制度。

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