北京老舊小區(qū)加固政策旨在提升居住環(huán)境，確保居民安全。該政策包括加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)、提高防水防漏能力、改善排水系統(tǒng)和增強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。政府鼓勵(lì)居民參與改造，并提供資金支持。政策還關(guān)注小區(qū)綠化和美化，以提升居住品質(zhì)。這些措施有助于保障居民生活安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

北京老舊小區(qū)加固政策

一、規(guī)劃目標(biāo)相關(guān)

• “十四五”規(guī)劃目標(biāo)：到十四五期末，力爭基本完成市屬需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)需抗震加固和節(jié)能改造小區(qū)的改造任務(wù)，提高小區(qū)建筑綠色化水平和安全水平；到2035年，把全市老舊小區(qū)建設(shè)成為房屋安全、環(huán)境整潔、綠色低碳、公共服務(wù)設(shè)施完善、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、物業(yè)管理服務(wù)覆蓋、長效管理機(jī)制健全的宜居小區(qū)和幸福家園。對于老舊小區(qū)綜合改造工程中的樓體抗震加固，全市已通過依法招標(biāo)選擇了20家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相關(guān)工作，并且有明確的發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)老舊小區(qū)加固改造等工作的進(jìn)程。

二、加固方案相關(guān)

• 多種加固方案：
  • 主推工業(yè)化加固（外套式加固）：這是老舊小區(qū)改造中市住建委主推的方案，把預(yù)置好的帶門、窗的構(gòu)件和老樓的外側(cè)拼接起來，分擔(dān)抗震壓力的同時(shí)可以增加戶內(nèi)面積。
  • 增加圈梁、構(gòu)件等抗震構(gòu)造措施：類似于此前中小學(xué)抗震加固改造時(shí)采用的方法。
  • 針對磚砌老樓的方案：對于上世紀(jì)70年代建成的磚砌老樓，在外立面增加抗震構(gòu)件的同時(shí)，增加鋼筋混凝土的墻面，相當(dāng)于穿上一件堅(jiān)實(shí)外衣。

三、資金政策相關(guān)

• 資金多方共擔(dān)機(jī)制：
  • 政府重點(diǎn)對基礎(chǔ)類改造給予補(bǔ)助資金支持，包括老舊小區(qū)加固改造方面，資金來源統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金、政府債券等渠道。
  • 居民和產(chǎn)權(quán)單位履行出資責(zé)任，負(fù)擔(dān)部分改造資金。同時(shí)，探索構(gòu)建政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的工作機(jī)制，統(tǒng)籌存量資源利用，吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)加固改造。研究制定住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金支持政策。

四、其他支持政策相關(guān)

• 金融支持方面：鼓勵(lì)國開行等開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)給予長期低息貸款支持；利用商業(yè)銀行機(jī)制靈活特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為老舊小區(qū)改造實(shí)施主體及居民消費(fèi)升級提供資金支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式設(shè)立或參與投資老舊小區(qū)改造等城市更新基金；支持社會(huì)資本開展類REITs、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
• 規(guī)劃土地支持方面：利用現(xiàn)狀房屋補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其他配套設(shè)施的，在確保結(jié)構(gòu)安全、消防安全的基礎(chǔ)上，可臨時(shí)改變建筑使用功能，暫不改變規(guī)劃性質(zhì)、土地權(quán)屬。對于基本公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺失、改造條件確有困難的，適當(dāng)放寬建筑密度、容積率等規(guī)劃管控要求。
• 項(xiàng)目流程支持方面：
  • 審批流程簡化：明確適用于老舊小區(qū)改造（包含加固改造）的規(guī)劃審批、施工圖審查程序。針對不涉及新增用地、新增限額以上的改造項(xiàng)目，免予辦理相關(guān)手續(xù)。明確老舊小區(qū)改造中社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程的建設(shè)流程。
  • 招標(biāo)模式創(chuàng)新：老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可以采取投資 + 施工總承包 + 運(yùn)營一體化招標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，對多個(gè)分散的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行打包招標(biāo)，鼓勵(lì)采取工程總承包(EPC)方式開展改造，簡化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目招標(biāo)啟動(dòng)條件和辦理流程，縮短招標(biāo)時(shí)間，推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程在線審批。

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