老舊小區(qū)改造的理念(老舊小區(qū)改造的理念應(yīng)該是加固建筑,亮化外觀)

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今天給各位分享老舊小區(qū)改造的理念的知識，其中也會對老舊小區(qū)改造的理念應(yīng)該是加固建筑,亮化外觀進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！“十四五”期間，力爭基本完成保護(hù)類老舊房屋改造提升，全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升。到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。“十四五”期間，因地制宜制定城市更新項目年度實施計劃，報天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。

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本文目錄一覽：

1、老舊小區(qū)改造的目的和意義是什么？
2、天津河北區(qū)老舊樓改造新規(guī)定
3、推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，這些城市出新招
4、寧夏省推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓“高齡”小區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，主要有哪些相關(guān)舉措？
5、如何看待***城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造？
6、老舊小區(qū)改造是什么意思啊？

老舊小區(qū)改造的目的和意義是什么？

老舊小區(qū)改造的目的和意義：

1、關(guān)注以及改善民生的需要

小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴(yán)重，給業(yè)主生活帶來不便，迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題的關(guān)鍵就是要對小區(qū)進(jìn)行綜合整治，并建立健全管理機(jī)制，形成良性循環(huán)。

2、構(gòu)建和諧社區(qū)的需要

一個環(huán)境優(yōu)美的生活空間對于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)有著十分重要的作用。綜合整治的意義除了改善、維持社區(qū)秩序，保障居民基本的居住條件，而且還可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解不*衡、不和諧因素引發(fā)的矛盾，營造和諧的人文環(huán)境。

3、提升城市良好形象的需要

隨著城市建設(shè)步伐的加快，環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強(qiáng)大的視覺沖擊和心理感受，已經(jīng)成為了城市建設(shè)和管理水*的重要窗口，相比之下一些老舊小區(qū)就顯得黯然失色。

老舊小區(qū)改造內(nèi)容：

1、基礎(chǔ)類改造主要是拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題。

2、完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設(shè)施等。

3、提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。由市、縣（市、區(qū)）確定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。

老舊小區(qū)改造的理念(老舊小區(qū)改造的理念應(yīng)該是加固建筑,亮化外觀)

天津河北區(qū)老舊樓改造新規(guī)定

一、工作原則

（一）堅持人民城市人民建老舊小區(qū)改造的理念，人民城市為人民。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想老舊小區(qū)改造的理念，始終做到城市發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更新改造結(jié)果讓群眾滿意，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

（二）堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅持保護(hù)優(yōu)先，注重歷史傳承，保護(hù)歷史文化和城市風(fēng)貌，延續(xù)城市歷史文脈。不搞千篇一律大拆大建，避免“千城一面、萬樓一貌”。

（三）堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，提高城市發(fā)展宜居性。注重城市功能完善和品質(zhì)提升，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)生活生態(tài)，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，不斷提高城市的宜居性、包容度和承載力。

（四）堅持守住安全底線，讓群眾住得安心放心。聚焦群眾改善居住安全條件的迫切需求，將涉及房屋安全的項目優(yōu)先納入工作計劃，真正把人民生命安全擺在第一位。

（五）堅持需求導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)。以人民群眾最迫切的老舊房屋老舊小區(qū)改造提升需求為重點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，讓人民群眾居住條件切實得到明顯改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）老舊房屋改造提升。針對轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)非成套住房以及危險房屋，在保護(hù)歷史文化和城市風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行成套化改造，完善功能設(shè)施，改善人居環(huán)境。老舊房屋改造按照保護(hù)、改建、重建三種方式進(jìn)行改造升級。“十四五”期間，力爭基本完成保護(hù)類老舊房屋改造提升，全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升。

（二）老舊小區(qū)改造提升。針對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善和社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）實施改造，改善居民居住條件。以“以點(diǎn)帶面、連線成片、一地一策、精準(zhǔn)施策”原則，強(qiáng)化城市公共服務(wù)設(shè)施的配置，逐步完善教育、醫(yī)療、社會福利、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施供給。老舊小區(qū)改造提升內(nèi)容包括基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類。到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（三）城市更新。針對城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展等綜合整治、拆除重建或兩者兼顧的規(guī)劃建設(shè)活動，主要包括老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)（包含相應(yīng)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升）和城中村等存量片區(qū)的城市更新改造項目，以及政府主導(dǎo)的補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和完善公共服務(wù)設(shè)施項目。“十四五”期間，因地制宜制定城市更新項目年度實施計劃，報天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。

三、實施機(jī)制

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，政府主導(dǎo)。編制更新改造規(guī)劃和年度實施計劃并按程序報批后實施，區(qū)政府是各類更新改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施主體會同區(qū)住房建設(shè)和規(guī)劃資源等部門，按照規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜、量力而行，編制確定實施的更新改造規(guī)劃，并按照相關(guān)更新改造規(guī)劃，制定年度實施計劃，分類有序組織實施。

（二）市場運(yùn)作，企業(yè)實施。通過市場化運(yùn)作方式，充分調(diào)動社會資本參與，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量投資參與各類更新改造項目。成立河北區(qū)*臺公司作為實施主體，負(fù)責(zé)更新單元融資、征收、建設(shè)、運(yùn)營等全生命周期開發(fā)工作，按照市場化方式實施更新改造，提高工作質(zhì)量和效率。按“一事一批”原則，將實施方案報區(qū)人民政府審核同意后組織實施。

（三）金融支持，統(tǒng)籌*衡。組織協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對各類更新改造工作的金融支持力度。用足金融政策，充分運(yùn)用市場手段，提高融資能力，確保各類城市更新改造項目的資金*衡，可按照單個更新改造項目*衡、多個更新改造項目組合*衡、全部更新改造項目總體*衡方式，統(tǒng)籌實現(xiàn)資金*衡。

（四）居民參與，共建共享。各類更新改造工作要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)更新改造工作。搭建溝通議事*臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區(qū)黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，主動了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房建設(shè)委。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督各類更新改造工作。各成員單位要把全面推動城市更新工作作為年度重點(diǎn)工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。按照市、區(qū)要求，結(jié)合本部門的工作職責(zé)制定本部門本單位的工作計劃，明確工作進(jìn)度安排，由專職人員負(fù)責(zé)，確保城市更新工作有效推動。

（二）完善支持政策。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各有關(guān)部門配合，依據(jù)相關(guān)政策，統(tǒng)籌開展城市更新工作。加大對城市更新的資金支持，通過多種渠道統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，積極推動城市更新項目建設(shè)，各成員單位在各條口的建設(shè)改造專項資金中，優(yōu)先考慮安排項目結(jié)合城市更新單元建設(shè)。在滿足規(guī)劃政策的前提下，放寬規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)管理，完善保護(hù)措施。支持土地使用權(quán)人自主更新，支持存量閑置用房利用，支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合審批制度改革，構(gòu)建更新改造項目快速審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批速度，提高審批效率。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體終端等多種形式，組織開展城市更新專題宣傳，營造全社會共同理解、關(guān)心、支持城市更新的良好氛圍。使轄區(qū)群眾逐步認(rèn)識，深入了解，積極參與，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立城市更新市場化路徑，鼓勵社會各界積極參與城市更新工作及項目，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)管理，實現(xiàn)多重效益。組織開展專業(yè)知識培訓(xùn)工作，提升各行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，主動適應(yīng)城市更新工作開展的需要。

（四）落實長效管理。鞏固城市更新行動的成果，組織實施長效管理，在物理更新與硬件更新的同時，制定相應(yīng)的服務(wù)更新方案、社區(qū)黨建與社區(qū)服務(wù)融合方案、專業(yè)社會化力量介入的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)賦能方案等，鞏固項目改造和更新成果。

推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，這些城市出新招

當(dāng)下，全國各地老舊小區(qū)改造正在加速推進(jìn)。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無障礙”成為關(guān)鍵詞。

5月18日，《北京市城市更新專項規(guī)劃（北京市“十四五”時期城市更新規(guī)劃）》（簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，這也是全國首個減量發(fā)展背景下的城市更新專項規(guī)劃。《規(guī)劃》提出，聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)分類改造，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)職住*衡，到2025年完成1.6億*方米老舊小區(qū)改造。同時，《規(guī)劃》明確，要注重適老化和無障礙改造，加強(qiáng)適老化改造設(shè)計管理，突出加裝電梯、公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌養(yǎng)老、助殘等相關(guān)政策，鼓勵“物業(yè)服務(wù) 養(yǎng)老服務(wù)”。

事實上，今年的《政府工作報告》中也提到，要推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。那么，隨著老齡化社會的到來，如何推進(jìn)老舊小區(qū)“適老化”改造？如何對接“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？

北京：

推進(jìn)室內(nèi)適老化改造，探索“五方聯(lián)動”

勁松模式、清河樣本、昌*經(jīng)驗……在老舊小區(qū)適老化改造方面，北京走在了全國前列，各區(qū)總結(jié)出了“因地制宜”的模式和經(jīng)驗。

去年5月，北京率先發(fā)布了《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推出適老化改造“菜單”，為適老化改造提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

在北京老舊小區(qū)的適老化改造方面，特別注重的是“內(nèi)外結(jié)合”和“社區(qū)配套”。以北京海淀區(qū)南二社區(qū)為例，這是北京市首個老舊小區(qū)適老化改造試點(diǎn)，由海淀區(qū)政府出資，從適老居住環(huán)境、出行環(huán)境、健康環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、敬老社會文化環(huán)境營造五大方面進(jìn)行適老化改造。

在室內(nèi)適老化改造方面，南二社區(qū)對小區(qū)內(nèi)99戶80歲以上老人和重度失能老人家庭進(jìn)行家庭居室適老化改造，包括配置防滑墊、感應(yīng)夜燈、連續(xù)手把、洗澡椅等方便老人自理的設(shè)備，還配置了智能設(shè)備，實現(xiàn)就寢、習(xí)慣化動作、如廁、洗浴等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，如有異常，老人家屬和醫(yī)護(hù)人員可在第一時間獲悉。

同時，在社區(qū)配套方面，南二社區(qū)注重老年人的生活需求，補(bǔ)齊了便利店、理發(fā)、家政、洗染、維修、末端物流等八項基本便民服務(wù)功能。從2019年改造至今，南二社區(qū)這種“內(nèi)外兼?zhèn)洹薄败浻布Y(jié)合”的做法成了北京老舊小區(qū)適老化改造的樣本和成功案例。

繼海淀南二社區(qū)后，在朝陽區(qū)政府的支持下，朝陽區(qū)勁松小區(qū)引入社會資本用于推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新，并形成了“勁松模式”。

“勁松模式”開啟了多重意義上的創(chuàng)新，探索出了一條“區(qū)級統(tǒng)籌，街鄉(xiāng)主導(dǎo)，社區(qū)協(xié)調(diào)，居民議事，企業(yè)運(yùn)作”的“五方聯(lián)動”機(jī)制，對老舊小區(qū)引入社會資本力量具有示范性意義。不僅如此，在引入物業(yè)時，勁松小區(qū)率先以“先嘗后買”的理念，以“先服務(wù)，再體驗，后收費(fèi)”的原則，讓居民感受到環(huán)境與服務(wù)提升的切身變化，從而更容易接受自主向物業(yè)繳費(fèi)。

河南開封：

探索“紅色議事廳”，推廣“3 3”電梯加裝模式

推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，八朝古都開封市也走在了全國的前列。與一二線城市不同，三四線城市普遍面臨著人口外流、人口老齡化問題，在老舊小區(qū)改造時，開封市積極探索和創(chuàng)新適老化模式，給三四線城市適老化改造提供了新思路。

在老舊小區(qū)改造中，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)提升改造，獲得了群眾點(diǎn)贊。值得一提是，已有27歲“高齡”的金康苑小區(qū)在2021年被國家住房和建設(shè)部確定為全國推廣的12個典型改造案例之一，供全國學(xué)習(xí)借鑒。

對此，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總結(jié)了兩個小區(qū)的成功經(jīng)驗，形成了一套自己的舊改標(biāo)準(zhǔn)，即“五連”和“六有”。“五連”包括地下連、地面連、風(fēng)貌連、服務(wù)連、人心連；“六有”即有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、有健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、有完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、有充足的公共活動空間、有全覆蓋的物業(yè)服務(wù)、有健全的社區(qū)管理機(jī)制。

據(jù)新京報記者了解，在老舊小區(qū)改造之初，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭成立了由區(qū)黨工委書記、管委會主任任雙組長的黨建引領(lǐng)城市更新及老舊小區(qū)改造指揮部，并建立周例會和日調(diào)度制度，用心研究創(chuàng)新老舊小區(qū)改造項目新理念。

在廣納民意方面，金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)創(chuàng)新推廣了“紅色議事廳”；在引導(dǎo)民意方面，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)群眾威望高、號召能力強(qiáng)的老人建立“紅色管家”志愿服務(wù)隊，帶頭參與矛盾調(diào)解、政策宣傳、疫情防控等，實現(xiàn)“我的家園我來管”。

在老舊小區(qū)的改造中，加裝電梯成為老年人無障礙通行的必要一環(huán)，但是，也有低樓層的居民反對加裝電梯和額外收費(fèi)，認(rèn)為自己“吃了虧”。在武夷片區(qū)的老舊小區(qū)改造中，正是通過“紅色議事廳”、居民會客廳，開展“微治理”，尊重民意，發(fā)揮民智，創(chuàng)新性地采取了“3 3”電梯加裝模式。

“3 3”電梯加裝模式即分高、中、低3個檔次，居民可以根據(jù)自身居住的情況，選擇一次性出資、分期付款、按次刷卡使用3種付費(fèi)方式。這種按需付費(fèi)的使用模式不僅解決了老年人上樓難的問題，也獲得了小區(qū)居民的大力支持。

“小區(qū)缺少老年人和小孩娛樂休閑的地方，公共區(qū)域私搭亂建及小菜園也隨處可見。”這是來自河大家屬院居民的抱怨。在改造前，河大家屬院內(nèi)部原有的廣場小花園是一片廢棄的雜草，到處是居民私搭亂建的小棚子、雞窩、菜地等。在改造后，小花園實現(xiàn)了“變身”，不僅花團(tuán)錦簇，而且設(shè)置了針對老年人的健身休閑區(qū)，中間設(shè)置有乘涼亭，兼具了美觀和實用性。

據(jù)開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)科科長豐光輝介紹，在“紅色議事廳”中，住四樓的居民張阿姨提出“每天下樓買菜回來上樓時都很吃力”的現(xiàn)實情況，在武夷社區(qū)的老舊小區(qū)改造中。針對張阿姨提出的“上樓吃力”，社區(qū)加裝了臨時折疊休椅，座椅旁邊還有溫馨提示和緊急****，可以讓張阿姨“上一層，歇一歇”。

據(jù)介紹，經(jīng)過幾年的老舊小區(qū)提升改造工作，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)雜亂無章、簡陋破舊的老舊小區(qū)面貌煥然一新，提升了廣大群眾的幸福感、獲得感，贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦狞c(diǎn)贊。

浙江杭州：

運(yùn)用市場化機(jī)制，推廣“物業(yè) 養(yǎng)老”模式

作為長三角的核心城市，杭州在老舊小區(qū)改造方面探索出一條“居民主體、政府引導(dǎo)、社會參與”共建共治的模式，“交給專業(yè)團(tuán)隊干專業(yè)的事兒”成為杭州老舊小區(qū)適老化改造的理念。

杭州上城區(qū)采荷街道引入了宋都服務(wù)作為“金牌管家”，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的36個老舊小區(qū)進(jìn)行升級改造，不僅推出了一套可供復(fù)制的社區(qū)居家養(yǎng)老理念，還打造出了聞名的“社區(qū)養(yǎng)老一條街”。

在上城區(qū)四季青街道錢景社區(qū)的三新路景芳東區(qū)段，原本有一條知名的“小區(qū)商業(yè)街”，但由于非機(jī)動車亂停放、周邊沿街環(huán)境差、社區(qū)活動場地小等原因，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)決心將其改造，通過引入宋都服務(wù)全資子公司和瑞生活，花了將近一年的時間，成功將“小區(qū)商業(yè)街”改造成了“幸福養(yǎng)老一條街”。

“幸福養(yǎng)老一條街”總長100多米，總面積約1200*方米，這條路舊貌換新顏，設(shè)置了食堂、超市、理發(fā)店，活動室等，一應(yīng)俱全地滿足了老年人的生活需求。

杭州上城區(qū)采荷街道通過引入和瑞生活率先探索了“物業(yè) 養(yǎng)老”的模式，在物業(yè)服務(wù)方面，設(shè)置了社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)“菜單”，包括怡閑園、怡康園、怡智園、怡惠園、怡學(xué)園、怡養(yǎng)園、怡樂園、怡護(hù)園、怡和園、4S服務(wù)驛站等十大功能區(qū)塊，形成了集生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的一站式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

滿足社區(qū)養(yǎng)老需求已成為老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)工作，杭州通過運(yùn)用市場化機(jī)制、積極引入社會資本，激發(fā)社區(qū)服務(wù)升級的可持續(xù)動力，讓越來越多老年人在社區(qū)享受到更專業(yè)、更多元的養(yǎng)老服務(wù)。

專家建議：

推動適老化改造多元化籌資，鼓勵社會資本參與

推進(jìn)老舊小區(qū)的適老化改造具有迫切性。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年我國60歲及以上人口為2.64億人，占比達(dá)18.70%。在“十四五”期間，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文就“加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造”議題提出建議，加大籌資力度，推動適老化改造多元化籌資。地方政府應(yīng)加大適老化改造投入力度，并應(yīng)多方努力，形成合力，積極為適老化改造創(chuàng)造政策環(huán)境。

上海交大中國城市治理研究院陳杰教授表示，老舊小區(qū)適老化改造應(yīng)該遵循三個原則，首要原則就是尊重意愿，要“自下而上”和“自上而下”有機(jī)結(jié)合，有效互動。不主觀設(shè)計，多傾聽基層聲音，確實社區(qū)里有需求再行動。遵循法治精神，尊重物權(quán)產(chǎn)權(quán)和社區(qū)的自主權(quán)自治權(quán)，絕不應(yīng)運(yùn)動化推動。

在尊重民意的基礎(chǔ)上，陳杰指出，循序漸進(jìn)，條件成熟一個做一個，做好一兩個典型案例，形成示范效應(yīng)，提煉可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，小范圍進(jìn)行試點(diǎn)，樹立品牌再大范圍推廣，獲得更多社會投入，形成良性循環(huán)。此外，社會參與是基礎(chǔ)。適老化改造不能成為政府一家獨(dú)角戲，一定是以社會力量為主，應(yīng)用市場機(jī)制，充分調(diào)動社會多方面積極性，形成各方合力。

北京易享生活健康科技有限公司創(chuàng)始人、CEO吳曉蓉告訴記者：“社區(qū)居家養(yǎng)老屬于‘有剛需，無市場’，缺乏第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)來運(yùn)營。比如，在老舊小區(qū)適老化改造時，引入的物業(yè)公司能否持續(xù)提供專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，零碎的養(yǎng)老服務(wù)商如何統(tǒng)一管理等。”

對此，陳杰也深有體會，他表示：“基于對前期多個試點(diǎn)項目的調(diào)研，推廣‘物業(yè) 養(yǎng)老’落地，主要受到六個來源的阻塞：場地缺自主、業(yè)務(wù)無授權(quán)、業(yè)主認(rèn)同低、服務(wù)能力弱、運(yùn)營模式不明、政府支持不足。這其中有三個矛盾凸顯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的非專業(yè)性服務(wù)供給水*與養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性要求之間的供需矛盾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對經(jīng)營業(yè)務(wù)的盈利性要求與養(yǎng)老服務(wù)的公益性普惠性要求之間的屬性矛盾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主群體在當(dāng)前社區(qū)治理框架和物業(yè)服務(wù)模式下的利益矛盾。”

對此，陳杰建議，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在自身內(nèi)部孵化專業(yè)養(yǎng)老化團(tuán)隊或者引入第三方專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來化解專業(yè)化不足的矛盾。而對于盈利的矛盾，可以讓物業(yè)企業(yè)在滿足約定服務(wù)質(zhì)量考核的前提下承擔(dān)微利、無利甚至虧本的公益性、普惠性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的同時，也授予其開展增值性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)先特許權(quán)，放開相關(guān)價格管控，滿足部分有購買能力的老人對高層次、高品質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求，這樣“肥瘦搭配”，形成交叉補(bǔ)貼。

“目前，老舊小區(qū)的適老化改造側(cè)重點(diǎn)是社區(qū)外部，而缺乏對老年人室內(nèi)的改造，比如取消高差，防滑、無障礙扶手、適老家具等設(shè)計，甚至到智能化的硬件設(shè)施等。有一些改造需要室外和室內(nèi)同步考慮，比如老舊小區(qū)衛(wèi)生間地面存在高低差，老人出入不便，最好從系統(tǒng)解決，進(jìn)行老舊小區(qū)衛(wèi)生間主立管改造，從而降低高差，減少老人跌倒風(fēng)險。”吳曉蓉如是說。

寧夏省推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓“高齡”小區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，主要有哪些相關(guān)舉措？

寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)老舊小區(qū)改造老舊小區(qū)改造的理念，讓“高齡”小區(qū)華麗轉(zhuǎn)身。改造具體措施老舊小區(qū)改造的理念，包含兩個方面工作。第一小區(qū)居家環(huán)境改善，將獨(dú)棟樓圍墻拆除，合并為小區(qū)統(tǒng)一管理老舊小區(qū)改造的理念；第二老舊設(shè)施維修更換和加裝，方便居民日常生活出行。

老舊小區(qū)改造，已經(jīng)成為當(dāng)下城市管理重要一環(huán)。寧夏回族自治區(qū)老舊小區(qū)改造，主要針對2000年底以前建成小區(qū)。經(jīng)過改造后小區(qū)，給人一種煥然一新感覺，能夠達(dá)到這樣效果，主要和下面兩個舉措相關(guān)。

一、對外部環(huán)境進(jìn)行改造升級

老舊小區(qū)現(xiàn)存問題有，道路泥濘坑洼，外墻墻皮脫落，外加設(shè)施設(shè)備老舊。此次老舊小區(qū)改造，就是針對這些問題，進(jìn)行改造和修建。對脫落墻皮重新補(bǔ)刷，道路全面鋪裝硬化。小區(qū)內(nèi)綠植，尋找有利地形補(bǔ)種。

就連污水處理能力，也得到了很大提升，上下水管進(jìn)行了更換，讓小區(qū)內(nèi)污水橫流狀態(tài)得到解決。小區(qū)內(nèi)道路狹窄地方，依據(jù)有利地形，進(jìn)行了適當(dāng)拓寬。

二、獨(dú)棟單元合并成小區(qū)，引入專業(yè)物業(yè)管理

改造老舊小區(qū)中，有很多獨(dú)院存在，這些獨(dú)院修建時候，都設(shè)計有圍墻。在老舊小區(qū)改造過程中，將獨(dú)院圍墻拆除，把眾多獨(dú)院合并成小區(qū)，而后有條件樓棟，對其加裝電梯。一切改造完成后，便引入了專業(yè)物業(yè)管理。

常年生活在小區(qū)居民，對改造非常滿意，有老人坦言，如同換了新小區(qū)一樣。小區(qū)內(nèi)加裝健身器材，方便了老人日常生活，讓其鍛煉身體變得更加方便。

城市里老舊小區(qū)改造，不僅延續(xù)了小區(qū)壽命，更提升了居民生活品質(zhì)，也節(jié)約了城市建設(shè)資金，是一個一舉多得措施，深得人們支持和喜歡。

如何看待***城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造？

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，是滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年7月，***辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、對象范圍、支持政策和保障措施等。圍繞改善居民居住條件，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。意見強(qiáng)調(diào)，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民約700萬戶。舊改規(guī)模擴(kuò)增恰逢其時，是一項保民生促就業(yè)的高效投資和惠民生工程。

自2000年后，我國的城市進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，新的城市建設(shè)理念快速發(fā)展，各地的新區(qū)新城蓬勃發(fā)展，代表了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度成就。在城市不斷外擴(kuò)的同時，建成年代較早的城市中心區(qū)逐漸與城市發(fā)展脫節(jié)，占據(jù)了較好的區(qū)位卻無法發(fā)揮應(yīng)有的作用；既造成了城市內(nèi)部價值的“塌陷區(qū)域”，也使得這些區(qū)域內(nèi)的居民居住條件始終無法得到改善。目前，以城市更新、老舊小區(qū)改造為主要形式的既有建筑改造，已經(jīng)成為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。通過老舊小區(qū)改造，在修繕提升的角度上維持城市的既有風(fēng)貌，直接改善居民的居住條件；并且通過一系列公共服務(wù)的完善，把這些地區(qū)的居住水*、生活水*大幅提高，是最符合當(dāng)下實際情況的保障性安居工程之舉。

老舊小區(qū)改造既可以拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)、惠及民生，又可以提升城市品質(zhì)促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升基層治理能力，形成共建共治共享的社會治理體系。但是在老舊小區(qū)改造中仍面臨居民改造意見難統(tǒng)一、籌集改造資金難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源難、改造效果維護(hù)難等問題，因此，它不是短期工程，而是長期工作，需要長遠(yuǎn)謀劃。在改造推進(jìn)過程中應(yīng)充分調(diào)動居民、企業(yè)、社會的積極性，讓有改造需求的小區(qū)自己“冒出來”。同時，應(yīng)采取多模式、多途徑，群策群力，把從下而上的改造方案設(shè)計與從上而下的激勵政策制度協(xié)同促進(jìn)，不做政府包干，讓業(yè)主自行做主，主動爭取改造。