設(shè)計(jì)變更是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中常見的現(xiàn)象，其對預(yù)算的影響需要進(jìn)行系統(tǒng)分析，設(shè)計(jì)變更可能由多種因素引起，如業(yè)主需求調(diào)整、設(shè)計(jì)缺陷、施工條件變化或法規(guī)更新等，這些變更通常會導(dǎo)致直接成本增加，包括材料、人工和設(shè)備的額外支出，同時(shí)可能引發(fā)間接成本，如工期延誤導(dǎo)致的管理費(fèi)用上升或違約金，分析表明，早期階段的設(shè)計(jì)變更對預(yù)算影響較小，而施工開始后的變更成本可能呈指數(shù)級增長，研究還發(fā)現(xiàn)，頻繁的設(shè)計(jì)變更會破壞預(yù)算控制的穩(wěn)定性，增加項(xiàng)目超支風(fēng)險(xiǎn)，為降低負(fù)面影響，建議在項(xiàng)目前期加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，建立規(guī)范的變更審批流程，并預(yù)留適當(dāng)?shù)念A(yù)算彈性（通常為總預(yù)算的5-10%），通過量化分析典型案例發(fā)現(xiàn)，有效的變更管理可減少15-30%的額外成本支出，該分析為項(xiàng)目管理者提供了控制預(yù)算超支的決策依據(jù)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防性管理比事后補(bǔ)救更具經(jīng)濟(jì)效益。

一、設(shè)計(jì)變更對預(yù)算影響的類型

• 材料成本方面
  • 設(shè)計(jì)變更可能需要新材料的采購。當(dāng)設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)，若新設(shè)計(jì)要求使用不同規(guī)格、型號或者品質(zhì)的材料，這就涉及到新材料的采購。這些新材料可能價(jià)格更高或者獲取難度更大，從而直接導(dǎo)致材料成本上升。例如在建筑項(xiàng)目中，原設(shè)計(jì)使用普通玻璃，設(shè)計(jì)變更后要求使用具有特殊功能的節(jié)能玻璃，節(jié)能玻璃的價(jià)格往往高于普通玻璃，材料成本就會增加。
  • 已采購材料可能無法使用造成浪費(fèi)。若設(shè)計(jì)變更發(fā)生在部分材料已經(jīng)采購之后，可能會使這些已采購的材料不再符合新設(shè)計(jì)的要求，無法用于項(xiàng)目中，從而造成材料的浪費(fèi)，進(jìn)一步增加成本。例如原設(shè)計(jì)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，木材已經(jīng)采購，但變更為鋼結(jié)構(gòu)后，木材就只能廢棄，增加了成本損失。
• 人工成本方面
  • 勞動力投入量的變化。設(shè)計(jì)變更往往意味著施工工序或者工程內(nèi)容的改變，這可能需要更多的勞動力投入。例如在道路工程中，原設(shè)計(jì)為普通路面，變更為更復(fù)雜的帶有特殊紋理或者裝飾的路面，這就需要更多的工人來完成額外的施工工序。
  • 工期延長帶來的成本增加。由于設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致施工過程中的返工或者額外工作，從而使工期延長。工期延長會增加人工成本，因?yàn)樾枰Ц豆と嗽谘娱L工期內(nèi)的工資，并且可能還涉及到加班費(fèi)用等額外支出。
• 其他相關(guān)費(fèi)用方面
  • 設(shè)備租賃與管理費(fèi)用的調(diào)整。設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致需要租賃更多的設(shè)備或者改變設(shè)備的使用方式。例如在建筑項(xiàng)目中，原設(shè)計(jì)為普通的混凝土澆筑方式，變更為大型的滑膜施工后，可能需要租賃滑膜設(shè)備，同時(shí)也會增加設(shè)備的管理成本，如設(shè)備的維護(hù)、操作人員的管理等費(fèi)用。
  • 增加風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)費(fèi)用。如果設(shè)計(jì)變更帶來了一些新的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如在水利水電工程中，設(shè)計(jì)變更后的工程結(jié)構(gòu)在應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生變化，這就可能需要增加風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用或者保險(xiǎn)費(fèi)用來應(yīng)對潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、不同因素引發(fā)設(shè)計(jì)變更對預(yù)算影響

• 客觀因素引發(fā)的設(shè)計(jì)變更
  • 自然因素
    • 在水利水電工程等項(xiàng)目中，施工區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)。如發(fā)生泥石流、山體滑坡、地震、洪水等自然災(zāi)害后，施工環(huán)境改變，設(shè)計(jì)需要變更以適應(yīng)新的環(huán)境。這種情況下，可能需要對已損壞的工程進(jìn)行修復(fù)或者重新規(guī)劃未施工部分，會導(dǎo)致預(yù)算大幅增加。例如洪水沖毀了部分正在建設(shè)的水利設(shè)施基礎(chǔ)，修復(fù)基礎(chǔ)需要重新投入大量的人力、物力和材料，而且可能因?yàn)樾枰岣叻篮闃?biāo)準(zhǔn)而增加新的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，如加固堤岸等，這些都會使預(yù)算上升。
  • 政策因素
    • 隨著建筑行業(yè)的市場化改革，國家推行“四新”應(yīng)用、提高工程智能建造水平并制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已開工的工程為了符合新政策需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。例如建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高后，原設(shè)計(jì)的外墻保溫材料不符合新要求，需要變更為更節(jié)能的材料，這會使材料成本增加，并且可能涉及到施工工藝的改變從而影響人工成本等，最終影響預(yù)算。
  • 市場因素
    • 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動和市場供需變化會引發(fā)設(shè)計(jì)變更。如在新冠疫情大流行背景下，部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，財(cái)政投資資金減少，已開工項(xiàng)目可能會調(diào)整施工內(nèi)容。這可能導(dǎo)致原設(shè)計(jì)中的一些高端或者昂貴的材料被替換為較為經(jīng)濟(jì)的材料，同時(shí)也可能減少一些非必要的工程內(nèi)容，但也可能因?yàn)檫@種調(diào)整而需要對整體設(shè)計(jì)進(jìn)行重新規(guī)劃，產(chǎn)生額外的設(shè)計(jì)費(fèi)用等成本，影響預(yù)算。
• 主觀因素引發(fā)的設(shè)計(jì)變更
  • 管理因素
    • 建設(shè)單位或者施工單位的工程管理模式、管理方式如果嚴(yán)重影響工程正常開展，或者造成工程質(zhì)量、安全事故時(shí)，可能需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更來彌補(bǔ)管理失誤帶來的問題。例如施工單位管理不善導(dǎo)致工程某部分出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要重新設(shè)計(jì)進(jìn)行修復(fù)或者加固，這會增加額外的材料、人工和管理成本，影響預(yù)算。
  • 技術(shù)因素
    • 當(dāng)設(shè)計(jì)單位對工程設(shè)計(jì)意圖不清晰、不明確，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，或者測量勘查設(shè)備落后導(dǎo)致出現(xiàn)重大地質(zhì)隱患等技術(shù)問題時(shí)，會引發(fā)設(shè)計(jì)變更。如在建筑工程中，因測量勘查不準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)地下存在溶洞，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)計(jì)需要變更，這會增加基礎(chǔ)工程的成本，包括重新設(shè)計(jì)、重新施工的費(fèi)用等，從而影響預(yù)算。
  • 人為因素
    • 建設(shè)單位對設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整修改、勘查設(shè)計(jì)人員專業(yè)能力不足或者施工隊(duì)伍的合理化建議等都會引起設(shè)計(jì)變更。例如建設(shè)單位臨時(shí)改變建筑的功能需求，這可能需要對建筑內(nèi)部布局、設(shè)備安裝等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，會增加設(shè)計(jì)費(fèi)用、材料和人工成本等，影響預(yù)算。

設(shè)計(jì)變更成本控制策略

如何評估設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)變更對工期的影響

設(shè)計(jì)變更案例分析研究